根据中国日报网报道,中国对镓、锗、锑、钨、中重稀土等战略矿产实施出口管制以来,部分境外实体与境内不法人员相互勾结,不断翻新走私出口手法,试图逃避打击。为避免战略矿产非法外流、遏制走私势头、切实维护国家安全,同时促进合规贸易、保障产供链稳定,打击战略矿产走私出口成为当前迫切且重要的工作任务。
中国稀土出口管制的影响正在迅速显现。“美国面临两个选择,要么供应链中断,要么和中国谈。这将是痛苦的。”在业界不断的叫苦声中,美国政府也是真的急了。5月9日,彭博社援引消息称,特朗普政府正考虑大幅降低对华关税,同时希望中方采取同等举措,并取消对美稀土出口限制。值得注意的是,同日,中国国家出口管制工作协调机制办公室部署开展多部门专项行动,重点打击战略矿产走私出口。
自打5月12日中美在日内瓦谈完那场备受关注的经贸会议,美国政府就跟催命似的追着中国问稀土解禁的事——5天里换了三个花样催问,可中国这回稳坐钓鱼台,直接把话撂明白了:特朗普团队要是真想解决问题,先把之前答应的事儿办踏实了再聊。别看白宫发言人在镜头前端着架子说“关税调整都是猜测”,背地里五角大楼的将军们看着F-35生产线都快急秃了头。
特朗普(资料图)
目前而言,我国占据世界稀土市场的主要出口份额,短期内美国很难找到替代。而美国半导体、汽车和军工行业对中国稀土的依赖又非常大,这种情况下,不管美国作何选择都是痛苦的。一方面,特朗普不愿主动向中国低头服软,另一方面,对中国稀土依赖严重的美国企业又面临生存问题,长期下去,对美国的影响会非常大。美媒报道,特朗普政府正考虑大幅度降低对华关税,同时美国也希望中国能采取同等措施,并且取消对美稀土出口的限制!但中国似乎并不想受制于美国,而是在同一天宣布展开多部门专项行动,重点打击战略矿产走私出口。
中方的这步棋,可不是临时起意,而是多年布局的结果。回看2023年,中国早已对包括镓、锗、锑、石墨等战略矿产实施严控,出口须经许可。同年,中国稀土产量占全球总供应的60%以上,而在加工领域,中国控制了全球高达92%的产能,处于几乎垄断的地位。虽然2025年5月10日至11日在瑞士的日内瓦举行了中美经贸高层会晤。会谈结束后,双方联合发布会后声明,确认此次磋商的核心突破之一,是就绝大多数追加关税达成“取消共识”。
特朗普(资料图)
如果想要拿对华降低关税当做筹码,换取中方在其他领域的让步,注定是不切实际的,因为对华加税本就是凭空制造筹码。而中方对稀土进行出口管制,并不只是对美方的精准反制,同时也是为了履行防扩散等国际义务。众所周知,不少稀土被广泛应用于军工产业,例如先进战机、核潜艇等尖端武器装备,都需要添加大量稀土元素以提升性能。
中国实施稀土出口管制措施后,美国相关产业迅速感受到了切肤之痛。军事领域,其先进武器装备的生产因稀土供应受阻而面临中断风险,像F - 35战机每架就需消耗417公斤稀土,若稀土供应不足,F - 35战机的生产和维护都将陷入困境;能源行业中,一些新能源技术的研发与应用也因稀土短缺而放缓脚步;高科技产业更是深受其扰,如电子产品的小型化、高性能化离不开稀土的支持,缺乏稀土供应,美国在芯片制造、人工智能等前沿领域的发展也会受到掣肘。
特朗普(资料图)
短期内,美国难以摆脱对中国稀土的依赖,而中国在技术、产能和政策上的优势使其在博弈中占据主动。中方可能通过谈判要求美国取消单边关税和技术限制,但全面取消稀土管制的可能性较低。稀土问题不仅是贸易争端,更是科技主导权和地缘政治影响力的较量,其走向将深刻影响全球产业链格局。