据报道,日本公明党党首齐藤铁夫率团访华,身负转交日本首相石破茂亲笔信重任。而石破茂在安排此次沟通后,又宣布将先赴东南亚访问,此次齐藤铁夫率团访华意义特殊,作为日本自民党执政盟党领袖,这是他2023年11月就任以来首次访华行程,也是在美国特朗普政府掀起关税谈判浪潮后,日本政党首次公开访华。石破茂托其转交的信件,更是引发外界对中日关系走向的诸多猜测。齐藤铁夫透露,信中包含石破茂对中方的立场说明,以及其希望与中方领导人会面的迫切心情,不过具体会面安排尚未确定。
石破茂(资料图)
石破茂选择此时与中国沟通,与美日之间激烈的关税谈判直接相关。美国提出“90天关税豁免期”后,日本成为首个与之谈判的国家。本以为凭借盟友关系能获得优待,结果美方谈判桌上态度强硬。日方围绕经贸议题据理力争,美方却多次将关税谈判与日本防卫费挂钩,特朗普甚至要求日本提高防卫费用作为降低关税条件,相当于让日本多交“保护费”。一轮谈判下来,美日矛盾凸显,日本感受到来自美国的巨大压力。
在美日谈判陷入僵局背景下,石破茂此举有多重考量。一方面是想做给美国看,借与中国加强联系,增加自身对美谈判筹码。中国是世界第二大经济体,在国际事务中话语权重,日本向中国示好,意在让美国意识到,日本并非只能被动接受不合理要求,还有其他合作选择,从而迫使美国在后续谈判中做出让步 。
石破茂(资料图)
另一方面,日本也在为自己留退路。当下中美经贸摩擦不断,中国和日本都受到美国不同程度的经济打压。日本此时转向中国,是希望双方携手合作,增强“抗风险能力”。若美日谈判破裂,日本能凭借与中国建立的合作关系,在经贸领域找到新的支撑点,避免在与美国的对抗中陷入孤立无援境地。同时,这也是日本试探美国态度的一种方式。若特朗普政府对日本与中国互动反应强烈,说明美国仍重视美日同盟关系,日本可据此调整对美谈判策略;若美国毫无反应,日本很可能进一步加大与中国合作力度。
值得关注的是,石破茂宣布将在访华前先访问越南和菲律宾。日本官房长官林芳正公开表示,此次行程旨在深化与两国安保合作,同时就美国关税措施交换意见。石破茂重视东南亚并非首次,他当选首相后首次外事行程,就是前往老挝参加东盟峰会。此次东南亚之行,与中方高层此前接连访问越南、马来西亚、柬埔寨三国形成呼应。在特朗普政府关税政策影响下,中日两国都将目光投向东南亚,足以说明这片区域在当下国际经济与政治格局中的重要性。
东盟近年来经济发展迅猛,是全球增长最快的区域经济体之一。而且除中国外,东南亚还是全球制造业和供应链核心区域。中美关税战波及全球,任何国家想稳定自身供应链,都无法绕开东南亚。石破茂此时访问东南亚,既想在经贸合作上寻求新机遇,降低美国关税政策对日本经济的冲击,也想在安保领域加强与地区国家合作,提升日本在东南亚地区影响力。
石破茂(资料图)
不过,石破茂的东南亚之行对中国而言不全是挑战。从地区局势看,越南总理范明政已明确表态,要求为越南与美国的关税谈判做好准备,确保谈判“不会对其他协议或市场产生负面影响”。若东南亚国家在关税战中能保持中立,不被美国拉拢去孤立中国,或寻找其他市场替代中国,对中国在地区的经贸合作与稳定发展十分有利。
对中国来说,面对石破茂托人转交的亲笔信,既要积极回应,展现愿意沟通合作的态度,也要保持清醒和戒备。历史上日本外交政策存在不确定性,中国需防范其为自身利益做出不利于中方的举动。未来,日本在中美之间如何抉择,石破茂的东南亚之行能取得哪些成果,中日在东南亚地区的合作与竞争又将如何发展,这些都将深刻影响地区局势走向,值得持续关注。