常山县球川镇的老年“幸福食堂”。 受访者供图

最近，一则被网友称为“浙里赣饭”的新闻引发热议。供应中晚两餐，每餐餐标7元，一荤两素，逢年过节免费加餐，两地口味偏好还相近……一座位于衢州常山县球川镇的老年“幸福食堂”，为跨省来赶集的江西玉山县双明镇老人们提供了不少用餐便利。

据“幸福食堂”负责人张孟强介绍，跨省食堂自去年9月运营以来，在浙赣两地老人中都有着不错口碑，每日就餐人数不断增加。

“浙里赣饭”正是当前浙江发展银发经济的一个生动注脚。

银发经济，一头连着民生，一头连着产业。日前，浙江省政协调研组在杭州等地围绕“加快银发经济高质量发展”开展了相关调研。如何守护夕阳事业、打造朝阳产业、增进老年人福祉、培育新的经济增长点？成为政协委员关注的焦点。

聚焦需求，助解银发族的急难愁盼

每天上午10点，杭州桐庐县江南镇荻浦村老年食堂都会准时热闹起来：工作人员忙着将刚出锅的饭菜分装进新购置的保温餐盒，志愿者们则熟练地将这些午餐整齐码放在保温箱中，为即将开始的送餐工作作准备——这些午餐将送到村里近20位老人的手中。

“我们年纪大了，就喜欢吃一口热乎的，但又没多少精力做饭，有了村里的送餐服务方便多了。”92岁村民申屠小初说。在浙江，像这样的老年食堂还有很多。

江南镇荻浦村老年食堂。 图源桐庐发布

老年助餐、居家助老、养老照护……精准“把脉”老年人需求，解决好老年人的身边事、构筑好老年人的生活圈。

我国目前的养老格局大约是90%居家养老、7%依托社区支持养老、3%机构养老，即“9073”模式。照顾好居家和社区养老的日常需求是重中之重。

省政协委员、安吉心之梦儿童康复中心园长王学芳说，近年来，浙江通过推进医养结合示范项目培育、医养机构标准化建设等举措，初步形成多层次服务体系，有力推动医养结合发展。她建议，下一步应持续推进省级老年医学中心和市级医疗中心标准化建设，完善“医教研”一体化培育机制；加强老年医护人才培养，推广中高职一体化培养模式，破解专业人才短缺瓶颈；同时，加快制定老年综合征评估、安宁疗护等医疗服务规范，推动多学科协作诊疗模式，提升老年健康服务的连续性。

省政协委员、共青团杭州市委副书记许江晨也提出，应扩大二级及以上综合性医院老年医学科覆盖率，支持省级医院联合高校、科研机构建立“老年医学研究院”，开展老化病防治技术攻关。

从城市到乡村，从沿海发达地区到山区海岛县，如何在发展中补齐民生短板，让老年群体享受均衡化的服务，是发展银发经济的必然要求，也事关高质量发展建设共同富裕示范区的成色。

省政协调研组前期在舟山走访时了解到，当地约七成的60岁以上老人分散居住在50多个岛屿上，如何破解海岛养老难题，是这些年舟山民生工作寻求重点突破的方向之一。

舟山市政协委员、定海区卫生健康局副局长何优芬提出，用数字技术补齐偏远农（渔）村养老服务短板，通过为老人配置智能手环、健康监测设备等，让观测信息直达家庭成员及相关机构组织，形成“互联网+家庭+社区+机构”的共同关联的信息网络，并明确各自职责义务和响应流程，对老人应急性需求及时提供支撑和帮助。

丰富消费供给，让老年人选择更多元

随着老年群体消费重点从生活必需品向享受型非必需品转型，涉及的领域越来越多，银发经济已不再局限于传统的“衣食住行用”等实物消费，还涵盖了医疗保健、护理康复、文化旅游等服务消费。

杭州市上城区“银发时尚金街”一角。 记者 黄慧仙 摄

走进位于杭州中山中路街区的“银发时尚金街”，2公里长的路段，一路分布着中老年人服饰、医药店铺、传统小吃等200余家特色商铺和杭州老字号。作为全省首个以银发时尚为核心主题的综合性街区，“银发时尚金街”旨在打造老年消费、文旅体验、产业融合的创新标杆。

上城区民政局相关负责人介绍，近5年来，上城区老年人口年平均增加近1万人左右，预计5年后全区老龄化比例将达到30%左右。“周边银发人群普遍消费能力较强，来往游客络绎不绝，发展银发经济有着巨大的潜力空间。”

正在“银发时尚金街”休息聊天的老人们。 记者 黄慧仙 摄

从“银发时尚金街”到杭州市滨江区的浙江省银发经济高质量发展产业园，从嘉善的智能辅具到云和的老年益智产业园区，当下浙江银发经济实践层出不穷，产品供给不断丰富。

省政协调研组建议，加强多元化供给，支持推出个性化、多样化、绿色化产品服务与专属优惠，促进家庭共购、跨代共享消费，设立银发经济展销专区；丰富老年旅游产品，发展候鸟式、康养式旅居，适老化改造景区、文娱场所及配套设施。

发展银发经济，既关乎民生需求，更孕育发展机遇。

“因地制宜”“因人而异”成为政协委员们频频提及的关键词。“从枢纽建设上来说，嘉兴、湖州、绍兴打造‘环杭州湾康养带’，承接沪杭外溢需求；温州激活‘侨乡银发经济’。从细分客群来说，可推出高端定制旅居服务，如结合森林疗愈的高端民宿康养套餐；针对工薪阶层开发高性价比短居产品，如社区嵌入式的短途康养套餐等。”省政协委员、浙江教育出版社集团总编辑蒋婷建议。

结合舟山特殊的地理位置和丰富的海岛旅游资源，省政协委员、舟山市政协主席王伟则建议，打造红色记忆定制游、乡村文化沉浸游、兴趣社群个性游等产品，如将舟山的茶、佛教、海洋文化相结合，推出银龄茶旅线路，激发传统产品和线路吸引力。

合力推动银发经济高质量发展

省政协调研组在调研中发现，浙江银发经济目前基本仍处于市场探索阶段，在规模化、标准化、集群化、品牌化发展方面还任重道远，只有让有效市场和有为政府形成合力，才能强化要素保障推动银发经济有序发展、活力迸发。

在杭州亲和源养老服务中心，记忆翻翻乐、鲁班锁、夹棍球、小鸟爬坡、掌上迷宫等适合老人的益智木玩，刚一亮相便吸引了老人们的目光……这些让老人们着迷的木玩，都来自丽水云和。

图源云和县融媒体中心

近年来，云和依托“中国木玩之乡”产业优势，开发适老产品，年销售额突破2000万元，成了当地银发经济和县域产业发展的新增长点。云和还专门出台加快建设基本养老服务体系实施办法，着力培育一批带动力强的木玩企业，加大对老年用品核心技术研发及产业化的支持力度，为产业集群化、品牌化发展提供强力支撑。

近年来，浙江多地出台政策、标准，营造良好环境，积极推动银发经济高质量发展。

从健全制度标准入手，省政协委员、省社会科学院社会学研究所所长钟其建议，推进老年人权益保障相关规章制度建设以拓展养老服务市场，释放老年群体消费潜力；同时，积极健全银发经济相关细分产业、产品供给和服务标准等体系，如适时制定养老服务、适老化产品等领域的行业标准，完善服务质量评价和认证机制，并加强监管体系建设，为全省银发经济提供稳定的制度环境。

当前，养老服务行业普遍存在招工难、留人难困境，面临人才数量缺、年龄大、学历低、技能弱等现实难题。在人力资源和社会保障部近年发布的“全国招聘大于求职‘最缺工’的100个职业排行”中，养老护理员居于前列。