5月1日，《承德市乡村旅游促进条例》正式实施。该条例突出地方特色，发挥政府的引导促进作用，对发展民宿康养和农文旅融合新业态等作出规定，为促进当地乡村旅游产业高质量发展提供法治保障。

承德市宽城满族自治县潘家口水库。宗文利 摄

承德市乡村旅游资源丰富。去年，全市235个村庄开展乡村旅游，共有国家和省级乡村旅游重点村（镇）34个，乡村民宿2153家，乡村旅游综合接待1218万人次，综合收入65亿元。

“我市乡村旅游虽然已成为群众增收致富的重要产业，但存在基础设施和服务设施不完备、高层次服务管理人才缺乏、企业经营管理水平不高等问题，需要通过立法推动解决。”承德市人大常委会法工委有关负责人介绍。

承德市隆化县茅荆坝镇热河谷。宗文利 摄

该条例明确，各级政府应在乡村旅游产业规划编制、民宿康养、农文旅融合、监督管理等方面发挥引导和促进作用，科学编制乡村旅游规划，支持重点村、镇基础设施和服务设施建设，打造乡村旅游产业品牌。乡村旅游主管部门要鼓励和支持旅行社把乡村旅游重点村、镇纳入旅游线路，加大从业人员培训力度。

如何进一步释放民宿和康养产业的发展潜力和活力，是此次立法关注的焦点之一。该条例鼓励合法利用集体经营性建设用地、闲置宅基地，通过自主经营、合作经营等方式，发展乡村民宿与康养新业态。民宿发展应当坚持特色化、个性化和差异化，突出地域文化，满足游客多元化、体验式需求。各级政府应当支持康养产业发展，构建便捷优质、独具特色的“跨城养老”服务体系。

在农文旅融合方面，该条例鼓励发挥农业产业优势，培育具有地方特色的乡村旅游餐饮美食品牌，发展农家乐、牧家乐、渔家乐、森林人家等经营项目；鼓励开发利用乡村文化、农业科普、农事互动体验等项目，培育、拓展乡村研学旅游产品。

为进一步规范市场秩序，该条例明确要求，建立行业诚信自律规则和行业诚信档案，实行诚信等级评定、信用监督和失信惩戒制度，并向社会公布。任何单位和个人不得诱导、欺骗、强迫旅游者购买商品、接受服务，违反相关规定将依法依规予以处罚。

作者：霍相博