长三角一条“超级地铁”要来了。

近日，浙江省发展和改革委员会正式批复了水乡旅游线城际铁路嘉善至西塘市域铁路省界段的初步设计，这意味着这条城际铁路在浙江境内的尘埃落定。今年5月，江苏省发展和改革委员会也完成了对水乡旅游线城际铁路江苏段的批复。

据悉，该线路自上海示范区水乡客厅站出发，经江苏吴江，与如通苏湖铁路共线至南浔站，经浙江湖州、嘉兴桐乡乌镇、桐乡城区、海宁盐官古镇至杭州萧山机场。

整体看，水乡旅游线城际铁路设计速度160公里/小时，比高铁要慢一些，但比地铁要快很多，且设站比高铁更密集。不少沿线的居民可在自家附近的车站就近乘车，所以业内人士和市民将该线路视为一条“超级地铁”。

“串联”水乡旅游

水乡旅游线城际铁路这一名称最先见于国家发展改革委2021年6月公布的《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》，该线路被定位为一条兼顾区域城际和沿线市域客运功能、提供高品质出行服务的都市圈城际铁路。

据悉，该线路全长约132公里。自从前述规划发布以来，水乡旅游线城际铁路所涉及的上海、江苏、浙江两省一市都在积极推动这一线路的获批和建设。比如早在2023年11月，上海示范区线水乡客厅站就已经开启施工。

线如其名，串联水乡旅游是该线路显而易见的功能。除了目前公布的上海示范区水乡客厅站、苏州南站、八坼站等站点，水乡旅游线城际铁路还计划在乌镇、南浔等水乡古镇附近设置车站，它将途经盐官、练市、乌镇、南浔、震泽、黎里和同里等多个江南水乡古镇，沿途有大量旅游景点。

南浔古镇 图/图虫创意

从旅途角度观察，多年以来，江南水乡旅游已经形成自身独特的品牌，在全国古镇旅游中独树一帜。中国旅游研究院发布的《2024古镇旅游发展指数报告》认为，总体上来看，无论是搜索热度、旅游人气还是游客满意度，江南水乡古镇均呈现较高发展水平的空间集聚特征，属于中国古镇旅游发展的第一方阵。

在中国旅游研究院研究员黄璜看来，从交旅融合的角度观察，水乡旅游线城际铁路的建设意义深远。他说：“长三角地区虽拥有丰富的水乡旅游资源，但各景点之间的交通衔接相对不足，游客可能要花费不少时间在路途辗转上，实际上可能影响旅游体验。水乡旅游线城际铁路建成后,这种困境将迎刃而解。它把散落的水乡串联起来，形成一个有机的旅游整体，便捷的交通能让游客在有限时间内领略多个水乡古镇的魅力。”

值得关注的是，水乡旅游线城际铁路的上海段，预计2028年建成，未来该线路还将便捷与上海地铁的换乘。

黄璜认为，该线路不仅方便外来游客到江南水乡旅游，更是将周庄、乌镇、南浔等水乡古镇与上海、杭州等客源地相连接，促进了跨区域旅游线路的供需结合。他说：“比如来自上海的游客，在交通通达性相对一般的情况下，去这些邻近的江南古镇可能是一年去一次甚至几年去一次，但如果轨道交通较为发达，可能周末会经常去度假。”此外，在他看来，不少高铁站或者城际铁路站点，同样需要兼具文化和旅游功能，比如上海的水乡客厅站，就计划融入文化展示、咨询服务等功能，是交文旅融合的一次创新尝试。

一小时交通圈

除了促进水乡旅游之外，在不少业内人士看来，这一“超级地铁”更为重要的意义在于，通过优化轨道交通设置，进一步促进上海都市圈的协同发展和整个长三角的一体化。

一般而言，高铁站间距平均50公里，往往在一个市或一个县内只设一座车站，水乡旅游线城际铁路则不同。以该线路在苏州市内的线路为例，其全长约27公里，设有苏州南站（既有）、汾湖站（新建）和八坼站（新建）三座车站，全部位于苏州市吴江区境内，途经汾湖高新区、吴江经济技术开发区和东太湖旅游度假区。

苏州南站作为苏州的大型交通枢纽，目前每天有130多趟高铁班次。但对于居住于汾湖高新区、吴江经济技术开发区等地的居民而言，邻近的汾湖站和八坼站将更加方便出行。

除了优化区域内交通，在不少业内人士看来，水乡旅游城际铁路便捷跨市交通的作用同样不可忽视。

据了解，该线路的青浦新城站建成后，将实现上海示范区线、规划嘉青松金线和轨交17号线三线同站换乘，根据160公里的设计时速，从位于浙江嘉兴境内的嘉善站到上海青浦区的水乡客厅站预计只需 15 分钟，再换乘上海地铁 17 号线，30 分钟能到上海虹桥枢纽。这意味着从嘉善到上海虹桥商务区只需45分钟。而从苏州的吴江区到上海虹桥商务区的预计时间也将在45分钟左右。

上海虹桥枢纽 图/视觉中国

在华东师范大学城市发展研究院院长曾刚看来，该线路作为长三角地区重要的交通工程，通过高效连接苏州、湖州、嘉兴、杭州等城市，便利了沿线城市的人员交流，对区域一体化发展具有多方面的促进作用。他说：“水乡旅游线城际铁路大幅压缩城市间的通勤时间，促进‘1小时交通圈’形成，有助于跨城通勤、旅游和商务活动常态化，将促进沿线城市的经济合作。该城际铁路有助于沿线城市发挥各自优势，联合建设跨地域制造产业集群。”

值得关注的是，中共中央、国务院发布的《长三角一体化发展规划纲要》明确提出，要构建“1—1.5小时城际交通圈”，推动轨道交通互联互通。《上海市城市总体规划（2017—2035年）》也提出，上海要主动融入长三角区域协同发展，构建上海大都市圈，打造具有全球影响力的世界级城市群。

图/《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》

在曾刚看来，以水乡旅游城际铁路为代表的长三角轨道交通，可以促进上海大都市圈的同城化进程，有助于生态服务、医疗、文教、科技资源的共建共营共管共享共赢，提高沿线城市居民对都市圈同城化的获得感。

“地铁化”运营成关键

2024年5月，位于广东的广佛南环、佛莞城际铁路开通运营，并与已开通的佛肇城际、莞惠城际相连，形成一条全长258公里、横跨5座城市、呈东西走向的交通大动脉。虽说是城际铁路，但它可以直接用交通卡刷卡进站，更接近于地铁出行，所以被很多人称为“超级地铁”。这条大湾区“超级地铁”的开通，吸引了全国的注意力。

同样在去年6月，上海、江苏、浙江、安徽三省一市宣布组建长三角轨道交通运营公司，其成立的目的在于共同推动长三角地区跨省（市）城际、市域铁路运营一体化。

最近几年，长三角在轨道交通一体化上也诞生不少成果，比如上海地铁11号线延伸至昆山，17号线联通青浦与苏州吴江，每日往返上海、昆山的通勤人员超过10万人。宁马（南京—马鞍山）、杭海（杭州—海宁）等市域铁路将周边城市纳入通勤范围，扩大了南京、杭州核心城市辐射半径。

随着全线获批，水乡旅游线城际铁路“地铁化”运营的呼声越来越高。

曾刚分析，纽约、东京、伦敦等世界级城市群发展实践表明，城际铁路“地铁化”运行是满足城市群内部各城市之间通勤人员海量出行需求，发挥城市群各城市之所长，彰显城市群综合优势的有效方式之一，符合城市群发展规律。

在他看来，长三角城际铁路“地铁化”运行符合时代发展趋势、区域一体化国家发展战略和区域现实发展需求，是大势所趋。他说：“长三角地区人口密集，通勤、商务、旅游等短途高频出行需求旺盛。传统铁路的‘班次固定、需提前购票’模式难以满足灵活出行的需求，而高频次、随到随走、“地铁化”运营的城际铁路，能更好地满足人员通勤需求。放眼未来，‘轨道上的长三角’将形成城际铁路与城市地铁、市域铁路深度融合的智慧交通体系。”

作者：赵越

编辑：孙晓波